浙江磐安：畝產(chǎn)效益綜合評價連續(xù)兩年為D類的企業(yè) 電價提高0.5元/千瓦時
發(fā)布日期：2022-09-06 瀏覽次數(shù)：1881
磐安縣人民政府辦公室印發(fā)《深化工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價工作的指導意見》，意見指出，實施差別化電價、水價、氣價政策。第一年為D類的企業(yè)，電價按《浙江省電網(wǎng)銷售電價表》標準每千瓦時提高0.3元，水價在現(xiàn)行供水價格基礎上每立方米提高1元，氣價在現(xiàn)行供氣價格基礎上每立方米提高0.3元。連續(xù)兩年為D類的企業(yè)，電價按《浙江省電網(wǎng)銷售電價表》標準每千瓦時提高0.5元，水價在現(xiàn)行供水價格基礎上每立方米提高2元，氣價在現(xiàn)行供氣價格基礎上每立方米提高0.6元。同一地塊內(nèi)企業(yè)用電均實施差別化政策。且對能耗雙控有部署時，企業(yè)用電量以前三年平均數(shù)為基數(shù)，C類企業(yè)不得超過基數(shù)的70%，D類企業(yè)不得超過基數(shù)的50%。
詳情如下：
磐安縣人民政府辦公室關于印發(fā)《深化工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價工作的指導意見》的通知
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：
《深化工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價工作的指導意見》已經(jīng)縣政府常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。
磐安縣人民政府辦公室
2022年8月23日
深化工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價工作的指導意見
為深化“畝均論英雄”改革，優(yōu)化評價體系，進一步節(jié)約集約利用資源，實現(xiàn)要素更有效配置，加快實現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本指導意見。
一、評價范圍
本縣域內(nèi)（包括金磐開發(fā)區(qū)）全部工業(yè)企業(yè)。其中，供水、供電、供氣以及垃圾焚燒、污水處理等企業(yè)，合同建設期及投產(chǎn)不滿一年的，不列入評價范圍。
酌情開展園區(qū)、特色行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)評價。
二、評價指標
（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評價指標
畝均稅收、畝均工業(yè)增加值、單位能耗工業(yè)增加值、單位排放工業(yè)增加值、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重、全員勞動生產(chǎn)率。
（二）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價指標
畝均稅收、畝均銷售收入、單位用電稅收。
三、評價有關事項
1．合理設置指標權重
規(guī)上工業(yè)企業(yè)的單項指標權重為：畝均稅收一般權重30%，畝均增加值一般權重20%，單位能耗增加值一般權重20%；單位排放工業(yè)增加值、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重、全員勞動生產(chǎn)率權重一般權重各10%。
規(guī)下企業(yè)的三項指標權重為：畝均稅收一般權重60%、畝均銷售收入一般權重為20%、單位用電稅收一般權重20%。
2．企業(yè)得分計算
每項指標數(shù)據(jù)得分之和。單項指標得分＝該指標上年度數(shù)據(jù)÷該指標上年度全縣平均數(shù)×權重，每項指標的最高得分不超過權重值的2倍。
3．評價分類辦法
綜合評價結果分為A、B、C、D四檔，分類比例必須符合要求（詳見附件1）。
A類：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，在年度納稅百強企業(yè)中按綜合評價得分排名確定，租賃用地企業(yè)、研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重低于2.0%的，原則上不列入A檔；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，在年度納稅總額50萬元（含）以上、供地面積大于3畝（含）的企業(yè)中按綜合評價得分排名確定。
B類、C類：分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)按綜合評價得分排名確定。
D類：國家、省有關產(chǎn)業(yè)政策明令禁止或淘汰的企業(yè)；污染物排放、安全生產(chǎn)、能耗不達標且整改無望或整改后仍不達標的企業(yè)；綜合評價得分排名末段的企業(yè)；企業(yè)登記工業(yè)用地面積超過15畝，且從評價年度往前推算連續(xù)3年未上規(guī)的企業(yè)，原則上列為D類。
“小升規(guī)”企業(yè)（退規(guī)后再次升規(guī)的除外）第一年納入規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)范圍進行評價，第二年納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)范圍進行評價，三年內(nèi)免于執(zhí)行D類企業(yè)政策。
屬國家高新技術的C、D類企業(yè)，畝產(chǎn)效益評價結果上調(diào)一檔；規(guī)上企業(yè)上年度無研發(fā)投入的，畝產(chǎn)效益評價結果下調(diào)一檔。
四、評價審核管理
以相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)塊及職能部門為主體，按照“誰主管、誰統(tǒng)計、誰負責”的原則，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報送、提供、核實等工作，縣經(jīng)商局提供業(yè)務指導。強化公開公示，企業(yè)綜合評價結果確定前應經(jīng)相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)塊領導審定，并公開公示。
根據(jù)企業(yè)每年綜合評價結果，對A、B、C、D類企業(yè)分類實行動態(tài)管理，原則上在每年6月底前按照企業(yè)上一年度（即評價年度）數(shù)據(jù)進行評價，并按評價得分調(diào)整分類。
五、評價結果運用
根據(jù)A、B、C、D分類結果，貫徹落實浙江省人民政府辦公廳《關于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見》，在全面落實降本減負政策基礎上，進一步疊加運用各類政策措施，加大對A檔企業(yè)正向激勵，幫扶提升B、C檔企業(yè)，實施企業(yè)碳效考核，依法依規(guī)實施企業(yè)差別化城鎮(zhèn)土地使用稅、用地、用能、用水、排污以及創(chuàng)新要素、金融、財政等政策，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)塊和職能部門要依法依規(guī)抓好政策落地。
實施差別化供地政策。優(yōu)先保障A類企業(yè)符合我縣工業(yè)用地出讓相關規(guī)定的新建項目用地需求；A類規(guī)上企業(yè)通過司法拍賣或市場化交易方式取得工業(yè)房產(chǎn)的，按其交易過程中雙方形成的地方綜合貢獻給予100%的補助；B類規(guī)上企業(yè)通過司法拍賣或市場化交易方式取得工業(yè)房產(chǎn)的，按其交易過程中雙方形成的地方綜合貢獻給予50%的補助；C類企業(yè)原則上不予安排新增工業(yè)用地；D類企業(yè)不予安排新增工業(yè)用地。
實施差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。A類企業(yè)按100%減免，B類企業(yè)按80%減免，C、D類企業(yè)不予減免。
實施差別化電價、水價、氣價政策。第一年為D類的企業(yè)，電價按《浙江省電網(wǎng)銷售電價表》標準每千瓦時提高0.3元，水價在現(xiàn)行供水價格基礎上每立方米提高1元，氣價在現(xiàn)行供氣價格基礎上每立方米提高0.3元。連續(xù)兩年為D類的企業(yè)，電價按《浙江省電網(wǎng)銷售電價表》標準每千瓦時提高0.5元，水價在現(xiàn)行供水價格基礎上每立方米提高2元，氣價在現(xiàn)行供氣價格基礎上每立方米提高0.6元。同一地塊內(nèi)企業(yè)用電均實施差別化政策。且對能耗雙控有部署時，企業(yè)用電量以前三年平均數(shù)為基數(shù)，C類企業(yè)不得超過基數(shù)的70%，D類企業(yè)不得超過基數(shù)的50%。
實施差別化財政扶持政策，其中A、B類企業(yè)各類財政扶持政策按100%比率享受；C類企業(yè)按80%比率享受，原則上不享受政策性融資擔保；D類企業(yè)除主動退出外原則上不予補助，不享受政策性融資擔保，原則上不得使用應急周轉(zhuǎn)金。
在新一輪評價結果公布前原則上按照上一評價年度評價結果執(zhí)行差別化財政扶持政策，待新一輪評價結果公布之日起按新一輪評價結果執(zhí)行差別化財政扶持政策。
六、其他
本意見自印發(fā)之日起施行。縣政府已公布的有關政策與本意見不一致的，以本意見為準。
縣經(jīng)商局根據(jù)實際實施情況制定實施意見。
附件：
1．工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價結果分類比例
2．工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價體系說明
附件1
附件2
工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價體系說明
一、指標定義
（一）實繳稅金：指企業(yè)稅費“實際入庫數(shù)”合計，即“凈入庫數(shù)”合計。“實際入庫數(shù)”中包含14項稅（費）種：增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、土地增值稅、印花稅、城市維護建設稅、資源稅、社保費（企業(yè)繳納部分），教育費附加、地方教育附加。其中：增值稅實際入庫數(shù)=增值稅直接凈入庫稅收+生產(chǎn)型出口企業(yè)發(fā)生的“免抵”稅額+即征即退稅額。
（二）實際用地面積：指年末企業(yè)實際占用的土地面積。用地面積=已登記用地面積+承租用地面積-出租用地面積。其中，1.已登記用地面積：是指企業(yè)經(jīng)自然資源部門登記的土地面積；2.承租用地面積：是指企業(yè)依法租賃取得的實際用地面積，若企業(yè)租賃標準廠房或無法準確計算用地面積，則根據(jù)企業(yè)租賃的建筑面積與容積率之比計算企業(yè)租賃的用地面積；3.出租用地面積：是指工業(yè)企業(yè)依法將自用土地或廠房出租給其他企業(yè)的用地面積；4.經(jīng)批準的項目新增土地面積在2年建設期、1年過渡期內(nèi)可不計入用地面積。
（三）工業(yè)增加值：指工業(yè)企業(yè)在報告期內(nèi)以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)生產(chǎn)活動的最終成果，是企業(yè)全部生產(chǎn)活動的總成果扣除在生產(chǎn)過程中消耗或轉(zhuǎn)移的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務價值后的余額，是企業(yè)生產(chǎn)過程中新增加的價值。工業(yè)增加值按收入法計算。
（四）總用能（能源消費量）：指工業(yè)企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)活動和非工業(yè)生產(chǎn)活動中消費的能源，包括工業(yè)生產(chǎn)活動中作為燃料、動力的能源，生產(chǎn)工藝中使用的能源，用于能源加工轉(zhuǎn)換的能源；非工業(yè)生產(chǎn)活動中使用的能源。主要能源折標換算方法如下：1噸原煤=0.7143噸標煤；1噸煤制品=0.5286噸標煤；1萬立方米天然氣（氣態(tài)）=13.3噸標煤；1噸天然氣（液態(tài)）=1.7572噸標煤；1噸汽油（煤油）=1.4714噸標煤；1噸柴油=1.4571噸標煤；1噸液化石油氣=1.7143噸標煤；1噸蒸汽=0.1023噸標煤；1萬度電=2.84噸標煤。
（五）總用電量：企業(yè)實際用電總量。若企業(yè)有多個用電戶號（電表）的，合并計算。
（六）主要污染物排放量：現(xiàn)階段采用排污權核準量。排污許可證全覆蓋后，統(tǒng)一采用排污許可證登載的排污許可量數(shù)據(jù)，主要污染物指標包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等。
（七）銷售收入（主營業(yè)務收入）：指企業(yè)確認的銷售商品、提供勞務等營業(yè)收入。根據(jù)會計“營業(yè)收入”科目的期末貸方余額（結轉(zhuǎn)前）填報。
（八）研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出：指報告期內(nèi)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)活動的直接支出，以及用于研發(fā)活動的管理費、服務費以及外協(xié)加工費等支出。不包括當年形成用于研發(fā)的固定資產(chǎn)支出、委托外單位開展研發(fā)的經(jīng)費支出、生產(chǎn)性活動支出、歸還貸款支出以及購買專利等無形資產(chǎn)支出。
（九）從業(yè)人員年平均人數(shù)：指年度平均擁有的從業(yè)人員數(shù)。以12個月的平均人數(shù)相加之和除以12求得，月平均人數(shù)是以報告月內(nèi)每天實有的全部人數(shù)相加之和，除以報告月的日歷日數(shù)。
二、計算方法
（一）畝均稅收（單位：萬元/畝）
畝均稅收=實繳稅金/實際用地面積
（二）畝均工業(yè)增加值（單位：萬元/畝）
畝均工業(yè)增加值=工業(yè)增加值/實際用地面積
（三）單位能耗工業(yè)增加值（單位：萬元/噸標煤）
單位能耗工業(yè)增加值=工業(yè)增加值/總用能
（四）單位排放工業(yè)增加值（單位：萬元/噸）
單位排放工業(yè)增加值=工業(yè)增加值/主要污染物排放量
（五）全員勞動生產(chǎn)率（單位：萬元/人·年）
全員勞動生產(chǎn)率=工業(yè)增加值/從業(yè)人員年平均人數(shù)
（六）研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重
研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重=研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出/主營業(yè)務收入
（七）單位用電稅收（單位：萬元/萬千瓦時）
單位用電稅收=實繳稅金/總用電量
（八）畝均銷售收入（單位：萬元/畝）
畝均銷售收入=銷售收入/實際用地面積
《磐安縣人民政府辦公室關于深化工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價工作的指導意見》政策解讀
一、制定背景
省市每年對“畝均論英雄改革”的指標進行調(diào)整，要求持續(xù)深化改革，以畝均效益為導向推進資源優(yōu)化配置，我局于2020年10月起草了《關于深化工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價工作的指導意見》，參考了金華市區(qū)、東陽、武義等地的辦法多次完善修改。2021年3月19日縣府辦召集相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)區(qū)塊征求意見；4月27日在五屆七次企業(yè)家協(xié)會會長辦公會議上征求意見。結合金華市《深化金華市區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價工作的指導意見（2022年修訂）》、省畝均辦《關于進一步落實能耗雙控部署做好畝均效益綜合評價有關工作的通知》（浙畝均〔2021〕1號）、縣政府《關于實施科技創(chuàng)新首位戰(zhàn)略大力激發(fā)科技創(chuàng)新活力的政策意見》（磐政〔2021〕109號）等文件精神不斷修改完善，于2022年2月28日向社會公示，7月1日通過法制審查，7月19日，向孔華鋒副縣長匯報，7月29日向何縣長匯報，8月11日縣政府常務會議審核通過。
二、評價指標
（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評價指標及權重
畝均稅收30%、畝均工業(yè)增加值20%、單位能耗工業(yè)增加值20%、單位排放工業(yè)增加值10%、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重10%、全員勞動生產(chǎn)率10%。
（二）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價指標
畝均稅收60%、畝均銷售收入20%、單位用電稅收20%。
三、評價分類辦法
A類：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，在年度納稅百強企業(yè)中按綜合評價得分排名確定；租賃用地企業(yè)、研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重低于2.0%的，原則上不列入A檔；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，在年度納稅總額50萬元（含）以上、供地面積大于3畝（含）的企業(yè)中按綜合評價得分排名確定。
B類、C類：分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)按綜合評價得分排名確定。
D類：國家、省有關產(chǎn)業(yè)政策明令禁止或淘汰的企業(yè)；污染物排放、安全生產(chǎn)、能耗不達標且整改無望或整改后仍不達標的企業(yè)；綜合評價得分排名末段的企業(yè)；企業(yè)登記工業(yè)用地面積超過15畝，且從評價年度往前推算連續(xù)3年未上規(guī)的企業(yè)，原則上列為D類。
“小升規(guī)”企業(yè)（退規(guī)后再次升規(guī)的除外）第一年納入規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)范圍進行評價，第二年納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)范圍進行評價，三年內(nèi)免于執(zhí)行D類企業(yè)政策。
屬國家高新技術的C、D類企業(yè)，畝產(chǎn)效益評價結果上調(diào)一檔；規(guī)上企業(yè)上年度無研發(fā)投入的，畝產(chǎn)效益評價結果下調(diào)一檔。
四、適用范圍
本縣域內(nèi)（包括金磐開發(fā)區(qū)）全部工業(yè)企業(yè)。其中，供水、供電、供氣以及垃圾焚燒、污水處理等企業(yè)，合同建設期及投產(chǎn)不滿一年的，不列入評價范圍。
酌情開展園區(qū)、特色行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)評價。
五、評價結果運用
優(yōu)先保障A類企業(yè)符合我縣工業(yè)用地出讓相關規(guī)定的新建項目用地需求；A類規(guī)上企業(yè)通過司法拍賣或市場化交易方式取得工業(yè)房產(chǎn)的，按其交易過程中雙方形成的地方綜合貢獻給予100%的補助；B類規(guī)上企業(yè)通過司法拍賣或市場化交易方式取得工業(yè)房產(chǎn)的，按其交易過程中雙方形成的地方綜合貢獻給予50%的補助；C類企業(yè)原則上不予安排新增工業(yè)用地；D類企業(yè)不予安排新增工業(yè)用地。
實施差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。A類企業(yè)按100%減免，B類企業(yè)按80%減免，C、D類企業(yè)不予減免。
實施差別化電價、水價、氣價政策。第一年為D類的企業(yè)，電價按《浙江省電網(wǎng)銷售電價表》標準每千瓦時提高0.3元，水價在現(xiàn)行供水價格基礎上每立方米提高1元，氣價在現(xiàn)行供氣價格基礎上每立方米提高0.3元。連續(xù)兩年為D類的企業(yè)，電價按《浙江省電網(wǎng)銷售電價表》標準每千瓦時提高0.5元，水價在現(xiàn)行供水價格基礎上每立方米提高2元，氣價在現(xiàn)行供氣價格基礎上每立方米提高0.6元。同一地塊內(nèi)企業(yè)用電均實施差別化政策。且對能耗雙控有部署時，企業(yè)用電量以前三年平均數(shù)為基數(shù)，C類企業(yè)不得超過基數(shù)的70%，D類企業(yè)不得超過基數(shù)的50%。
實施差別化財政扶持政策，其中A、B類企業(yè)各類財政扶持政策按100%比率享受；C類企業(yè)按80%比率享受，原則上不享受政策性融資擔保；D類企業(yè)除主動退出外原則上不予補助，不享受政策性融資擔保，原則上不得使用應急周轉(zhuǎn)金。
六、施行日期
自2022年8月23日起施行。
七、解讀單位、解讀人
解讀單位：磐安縣經(jīng)濟商務局
解讀人：經(jīng)濟運行科楊歡歡（84662819）
磐安縣人民政府辦公室印發(fā)《深化工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價工作的指導意見》，意見指出，實施差別化電價、水價、氣價政策。第一年為D類的企業(yè)，電價按《浙江省電網(wǎng)銷售電價表》標準每千瓦時提高0.3元，水價在現(xiàn)行供水價格基礎上每立方米提高1元，氣價在現(xiàn)行供氣價格基礎上每立方米提高0.3元。連續(xù)兩年為D類的企業(yè)，電價按《浙江省電網(wǎng)銷售電價表》標準每千瓦時提高0.5元，水價在現(xiàn)行供水價格基礎上每立方米提高2元，氣價在現(xiàn)行供氣價格基礎上每立方米提高0.6元。同一地塊內(nèi)企業(yè)用電均實施差別化政策。且對能耗雙控有部署時，企業(yè)用電量以前三年平均數(shù)為基數(shù)，C類企業(yè)不得超過基數(shù)的70%，D類企業(yè)不得超過基數(shù)的50%。
詳情如下：
磐安縣人民政府辦公室關于印發(fā)《深化工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價工作的指導意見》的通知
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：
《深化工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價工作的指導意見》已經(jīng)縣政府常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。
磐安縣人民政府辦公室
2022年8月23日
深化工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價工作的指導意見
為深化“畝均論英雄”改革，優(yōu)化評價體系，進一步節(jié)約集約利用資源，實現(xiàn)要素更有效配置，加快實現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本指導意見。
一、評價范圍
本縣域內(nèi)（包括金磐開發(fā)區(qū)）全部工業(yè)企業(yè)。其中，供水、供電、供氣以及垃圾焚燒、污水處理等企業(yè)，合同建設期及投產(chǎn)不滿一年的，不列入評價范圍。
酌情開展園區(qū)、特色行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)評價。
二、評價指標
（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評價指標
畝均稅收、畝均工業(yè)增加值、單位能耗工業(yè)增加值、單位排放工業(yè)增加值、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重、全員勞動生產(chǎn)率。
（二）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價指標
畝均稅收、畝均銷售收入、單位用電稅收。
三、評價有關事項
1．合理設置指標權重
規(guī)上工業(yè)企業(yè)的單項指標權重為：畝均稅收一般權重30%，畝均增加值一般權重20%，單位能耗增加值一般權重20%；單位排放工業(yè)增加值、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重、全員勞動生產(chǎn)率權重一般權重各10%。
規(guī)下企業(yè)的三項指標權重為：畝均稅收一般權重60%、畝均銷售收入一般權重為20%、單位用電稅收一般權重20%。
2．企業(yè)得分計算
每項指標數(shù)據(jù)得分之和。單項指標得分＝該指標上年度數(shù)據(jù)÷該指標上年度全縣平均數(shù)×權重，每項指標的最高得分不超過權重值的2倍。
3．評價分類辦法
綜合評價結果分為A、B、C、D四檔，分類比例必須符合要求（詳見附件1）。
A類：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，在年度納稅百強企業(yè)中按綜合評價得分排名確定，租賃用地企業(yè)、研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重低于2.0%的，原則上不列入A檔；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，在年度納稅總額50萬元（含）以上、供地面積大于3畝（含）的企業(yè)中按綜合評價得分排名確定。
B類、C類：分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)按綜合評價得分排名確定。
D類：國家、省有關產(chǎn)業(yè)政策明令禁止或淘汰的企業(yè)；污染物排放、安全生產(chǎn)、能耗不達標且整改無望或整改后仍不達標的企業(yè)；綜合評價得分排名末段的企業(yè)；企業(yè)登記工業(yè)用地面積超過15畝，且從評價年度往前推算連續(xù)3年未上規(guī)的企業(yè)，原則上列為D類。
“小升規(guī)”企業(yè)（退規(guī)后再次升規(guī)的除外）第一年納入規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)范圍進行評價，第二年納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)范圍進行評價，三年內(nèi)免于執(zhí)行D類企業(yè)政策。
屬國家高新技術的C、D類企業(yè)，畝產(chǎn)效益評價結果上調(diào)一檔；規(guī)上企業(yè)上年度無研發(fā)投入的，畝產(chǎn)效益評價結果下調(diào)一檔。
四、評價審核管理
以相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)塊及職能部門為主體，按照“誰主管、誰統(tǒng)計、誰負責”的原則，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報送、提供、核實等工作，縣經(jīng)商局提供業(yè)務指導。強化公開公示，企業(yè)綜合評價結果確定前應經(jīng)相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)塊領導審定，并公開公示。
根據(jù)企業(yè)每年綜合評價結果，對A、B、C、D類企業(yè)分類實行動態(tài)管理，原則上在每年6月底前按照企業(yè)上一年度（即評價年度）數(shù)據(jù)進行評價，并按評價得分調(diào)整分類。
五、評價結果運用
根據(jù)A、B、C、D分類結果，貫徹落實浙江省人民政府辦公廳《關于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見》，在全面落實降本減負政策基礎上，進一步疊加運用各類政策措施，加大對A檔企業(yè)正向激勵，幫扶提升B、C檔企業(yè)，實施企業(yè)碳效考核，依法依規(guī)實施企業(yè)差別化城鎮(zhèn)土地使用稅、用地、用能、用水、排污以及創(chuàng)新要素、金融、財政等政策，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)塊和職能部門要依法依規(guī)抓好政策落地。
實施差別化供地政策。優(yōu)先保障A類企業(yè)符合我縣工業(yè)用地出讓相關規(guī)定的新建項目用地需求；A類規(guī)上企業(yè)通過司法拍賣或市場化交易方式取得工業(yè)房產(chǎn)的，按其交易過程中雙方形成的地方綜合貢獻給予100%的補助；B類規(guī)上企業(yè)通過司法拍賣或市場化交易方式取得工業(yè)房產(chǎn)的，按其交易過程中雙方形成的地方綜合貢獻給予50%的補助；C類企業(yè)原則上不予安排新增工業(yè)用地；D類企業(yè)不予安排新增工業(yè)用地。
實施差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。A類企業(yè)按100%減免，B類企業(yè)按80%減免，C、D類企業(yè)不予減免。
實施差別化電價、水價、氣價政策。第一年為D類的企業(yè)，電價按《浙江省電網(wǎng)銷售電價表》標準每千瓦時提高0.3元，水價在現(xiàn)行供水價格基礎上每立方米提高1元，氣價在現(xiàn)行供氣價格基礎上每立方米提高0.3元。連續(xù)兩年為D類的企業(yè)，電價按《浙江省電網(wǎng)銷售電價表》標準每千瓦時提高0.5元，水價在現(xiàn)行供水價格基礎上每立方米提高2元，氣價在現(xiàn)行供氣價格基礎上每立方米提高0.6元。同一地塊內(nèi)企業(yè)用電均實施差別化政策。且對能耗雙控有部署時，企業(yè)用電量以前三年平均數(shù)為基數(shù)，C類企業(yè)不得超過基數(shù)的70%，D類企業(yè)不得超過基數(shù)的50%。
實施差別化財政扶持政策，其中A、B類企業(yè)各類財政扶持政策按100%比率享受；C類企業(yè)按80%比率享受，原則上不享受政策性融資擔保；D類企業(yè)除主動退出外原則上不予補助，不享受政策性融資擔保，原則上不得使用應急周轉(zhuǎn)金。
在新一輪評價結果公布前原則上按照上一評價年度評價結果執(zhí)行差別化財政扶持政策，待新一輪評價結果公布之日起按新一輪評價結果執(zhí)行差別化財政扶持政策。
六、其他
本意見自印發(fā)之日起施行。縣政府已公布的有關政策與本意見不一致的，以本意見為準。
縣經(jīng)商局根據(jù)實際實施情況制定實施意見。
附件：
1．工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價結果分類比例
2．工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價體系說明
附件1
附件2
工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價體系說明
一、指標定義
（一）實繳稅金：指企業(yè)稅費“實際入庫數(shù)”合計，即“凈入庫數(shù)”合計。“實際入庫數(shù)”中包含14項稅（費）種：增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、土地增值稅、印花稅、城市維護建設稅、資源稅、社保費（企業(yè)繳納部分），教育費附加、地方教育附加。其中：增值稅實際入庫數(shù)=增值稅直接凈入庫稅收+生產(chǎn)型出口企業(yè)發(fā)生的“免抵”稅額+即征即退稅額。
（二）實際用地面積：指年末企業(yè)實際占用的土地面積。用地面積=已登記用地面積+承租用地面積-出租用地面積。其中，1.已登記用地面積：是指企業(yè)經(jīng)自然資源部門登記的土地面積；2.承租用地面積：是指企業(yè)依法租賃取得的實際用地面積，若企業(yè)租賃標準廠房或無法準確計算用地面積，則根據(jù)企業(yè)租賃的建筑面積與容積率之比計算企業(yè)租賃的用地面積；3.出租用地面積：是指工業(yè)企業(yè)依法將自用土地或廠房出租給其他企業(yè)的用地面積；4.經(jīng)批準的項目新增土地面積在2年建設期、1年過渡期內(nèi)可不計入用地面積。
（三）工業(yè)增加值：指工業(yè)企業(yè)在報告期內(nèi)以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)生產(chǎn)活動的最終成果，是企業(yè)全部生產(chǎn)活動的總成果扣除在生產(chǎn)過程中消耗或轉(zhuǎn)移的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務價值后的余額，是企業(yè)生產(chǎn)過程中新增加的價值。工業(yè)增加值按收入法計算。
（四）總用能（能源消費量）：指工業(yè)企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)活動和非工業(yè)生產(chǎn)活動中消費的能源，包括工業(yè)生產(chǎn)活動中作為燃料、動力的能源，生產(chǎn)工藝中使用的能源，用于能源加工轉(zhuǎn)換的能源；非工業(yè)生產(chǎn)活動中使用的能源。主要能源折標換算方法如下：1噸原煤=0.7143噸標煤；1噸煤制品=0.5286噸標煤；1萬立方米天然氣（氣態(tài)）=13.3噸標煤；1噸天然氣（液態(tài)）=1.7572噸標煤；1噸汽油（煤油）=1.4714噸標煤；1噸柴油=1.4571噸標煤；1噸液化石油氣=1.7143噸標煤；1噸蒸汽=0.1023噸標煤；1萬度電=2.84噸標煤。
（五）總用電量：企業(yè)實際用電總量。若企業(yè)有多個用電戶號（電表）的，合并計算。
（六）主要污染物排放量：現(xiàn)階段采用排污權核準量。排污許可證全覆蓋后，統(tǒng)一采用排污許可證登載的排污許可量數(shù)據(jù)，主要污染物指標包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等。
（七）銷售收入（主營業(yè)務收入）：指企業(yè)確認的銷售商品、提供勞務等營業(yè)收入。根據(jù)會計“營業(yè)收入”科目的期末貸方余額（結轉(zhuǎn)前）填報。
（八）研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出：指報告期內(nèi)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)活動的直接支出，以及用于研發(fā)活動的管理費、服務費以及外協(xié)加工費等支出。不包括當年形成用于研發(fā)的固定資產(chǎn)支出、委托外單位開展研發(fā)的經(jīng)費支出、生產(chǎn)性活動支出、歸還貸款支出以及購買專利等無形資產(chǎn)支出。
（九）從業(yè)人員年平均人數(shù)：指年度平均擁有的從業(yè)人員數(shù)。以12個月的平均人數(shù)相加之和除以12求得，月平均人數(shù)是以報告月內(nèi)每天實有的全部人數(shù)相加之和，除以報告月的日歷日數(shù)。
二、計算方法
（一）畝均稅收（單位：萬元/畝）
畝均稅收=實繳稅金/實際用地面積
（二）畝均工業(yè)增加值（單位：萬元/畝）
畝均工業(yè)增加值=工業(yè)增加值/實際用地面積
（三）單位能耗工業(yè)增加值（單位：萬元/噸標煤）
單位能耗工業(yè)增加值=工業(yè)增加值/總用能
（四）單位排放工業(yè)增加值（單位：萬元/噸）
單位排放工業(yè)增加值=工業(yè)增加值/主要污染物排放量
（五）全員勞動生產(chǎn)率（單位：萬元/人·年）
全員勞動生產(chǎn)率=工業(yè)增加值/從業(yè)人員年平均人數(shù)
（六）研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重
研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重=研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出/主營業(yè)務收入
（七）單位用電稅收（單位：萬元/萬千瓦時）
單位用電稅收=實繳稅金/總用電量
（八）畝均銷售收入（單位：萬元/畝）
畝均銷售收入=銷售收入/實際用地面積
《磐安縣人民政府辦公室關于深化工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價工作的指導意見》政策解讀
一、制定背景
省市每年對“畝均論英雄改革”的指標進行調(diào)整，要求持續(xù)深化改革，以畝均效益為導向推進資源優(yōu)化配置，我局于2020年10月起草了《關于深化工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價工作的指導意見》，參考了金華市區(qū)、東陽、武義等地的辦法多次完善修改。2021年3月19日縣府辦召集相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)區(qū)塊征求意見；4月27日在五屆七次企業(yè)家協(xié)會會長辦公會議上征求意見。結合金華市《深化金華市區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價工作的指導意見（2022年修訂）》、省畝均辦《關于進一步落實能耗雙控部署做好畝均效益綜合評價有關工作的通知》（浙畝均〔2021〕1號）、縣政府《關于實施科技創(chuàng)新首位戰(zhàn)略大力激發(fā)科技創(chuàng)新活力的政策意見》（磐政〔2021〕109號）等文件精神不斷修改完善，于2022年2月28日向社會公示，7月1日通過法制審查，7月19日，向孔華鋒副縣長匯報，7月29日向何縣長匯報，8月11日縣政府常務會議審核通過。
二、評價指標
（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評價指標及權重
畝均稅收30%、畝均工業(yè)增加值20%、單位能耗工業(yè)增加值20%、單位排放工業(yè)增加值10%、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重10%、全員勞動生產(chǎn)率10%。
（二）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價指標
畝均稅收60%、畝均銷售收入20%、單位用電稅收20%。
三、評價分類辦法
A類：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，在年度納稅百強企業(yè)中按綜合評價得分排名確定；租賃用地企業(yè)、研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重低于2.0%的，原則上不列入A檔；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，在年度納稅總額50萬元（含）以上、供地面積大于3畝（含）的企業(yè)中按綜合評價得分排名確定。
B類、C類：分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)按綜合評價得分排名確定。
D類：國家、省有關產(chǎn)業(yè)政策明令禁止或淘汰的企業(yè)；污染物排放、安全生產(chǎn)、能耗不達標且整改無望或整改后仍不達標的企業(yè)；綜合評價得分排名末段的企業(yè)；企業(yè)登記工業(yè)用地面積超過15畝，且從評價年度往前推算連續(xù)3年未上規(guī)的企業(yè)，原則上列為D類。
“小升規(guī)”企業(yè)（退規(guī)后再次升規(guī)的除外）第一年納入規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)范圍進行評價，第二年納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)范圍進行評價，三年內(nèi)免于執(zhí)行D類企業(yè)政策。
屬國家高新技術的C、D類企業(yè)，畝產(chǎn)效益評價結果上調(diào)一檔；規(guī)上企業(yè)上年度無研發(fā)投入的，畝產(chǎn)效益評價結果下調(diào)一檔。
四、適用范圍
本縣域內(nèi)（包括金磐開發(fā)區(qū)）全部工業(yè)企業(yè)。其中，供水、供電、供氣以及垃圾焚燒、污水處理等企業(yè)，合同建設期及投產(chǎn)不滿一年的，不列入評價范圍。
酌情開展園區(qū)、特色行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)評價。
五、評價結果運用
優(yōu)先保障A類企業(yè)符合我縣工業(yè)用地出讓相關規(guī)定的新建項目用地需求；A類規(guī)上企業(yè)通過司法拍賣或市場化交易方式取得工業(yè)房產(chǎn)的，按其交易過程中雙方形成的地方綜合貢獻給予100%的補助；B類規(guī)上企業(yè)通過司法拍賣或市場化交易方式取得工業(yè)房產(chǎn)的，按其交易過程中雙方形成的地方綜合貢獻給予50%的補助；C類企業(yè)原則上不予安排新增工業(yè)用地；D類企業(yè)不予安排新增工業(yè)用地。
實施差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。A類企業(yè)按100%減免，B類企業(yè)按80%減免，C、D類企業(yè)不予減免。
實施差別化電價、水價、氣價政策。第一年為D類的企業(yè)，電價按《浙江省電網(wǎng)銷售電價表》標準每千瓦時提高0.3元，水價在現(xiàn)行供水價格基礎上每立方米提高1元，氣價在現(xiàn)行供氣價格基礎上每立方米提高0.3元。連續(xù)兩年為D類的企業(yè)，電價按《浙江省電網(wǎng)銷售電價表》標準每千瓦時提高0.5元，水價在現(xiàn)行供水價格基礎上每立方米提高2元，氣價在現(xiàn)行供氣價格基礎上每立方米提高0.6元。同一地塊內(nèi)企業(yè)用電均實施差別化政策。且對能耗雙控有部署時，企業(yè)用電量以前三年平均數(shù)為基數(shù)，C類企業(yè)不得超過基數(shù)的70%，D類企業(yè)不得超過基數(shù)的50%。
實施差別化財政扶持政策，其中A、B類企業(yè)各類財政扶持政策按100%比率享受；C類企業(yè)按80%比率享受，原則上不享受政策性融資擔保；D類企業(yè)除主動退出外原則上不予補助，不享受政策性融資擔保，原則上不得使用應急周轉(zhuǎn)金。
六、施行日期
自2022年8月23日起施行。
七、解讀單位、解讀人
解讀單位：磐安縣經(jīng)濟商務局
解讀人：經(jīng)濟運行科楊歡歡（84662819）
