11月3日，生態環境部發布關于公開征求《2021、2022年度全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發電行業）》（征求意見稿）意見的函，就《2021、2022年度全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（征求意見稿）》向國家發展改革委辦公廳、工業和信息化部辦公廳、國家能源局綜合司、各省/自治區/直轄市生態環境廳（局）、新疆生產建設兵團生態環境局、中國電力企業聯合會、中國華能集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家電力投資集團有限公司征求意見。

        《方案》明確了配額分配的方法及規則，2021、2022 年配額實行免費分配，延用基準法核算重點排放單位機組配額量，按不同機組類別設定相應碳排放基準值，將各機組、各重點排放單位、各行政區域年度配額總量加總，最終確定各年度全國配額總量。《方案》增加了盈虧平衡值的概念，作為制定供電、供熱基準值的重要依據，并將負荷（出力）系數修正系數拓展至常規燃煤熱電聯產機組。對于存在合并、分立與關停情況的重點排放單位，《方案》規定了其配額核定方法。

        詳情如下：

關于公開征求《2021、2022年度全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發電行業）》（征求意見稿）意見的函

        為進一步發揮市場機制對控制溫室氣體排放、降低全社會減排成本的重要作用，切實做好全國碳排放權交易市場（以下簡稱全國碳市場）2021與2022年度配額分配工作，我部組織編制形成了《2021、2022年度全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（征求意見稿）》，現公開征求意見（征求意見稿及編制說明等材料可登錄我部網站.cn/ “意見征集”欄目檢索查閱）。

        各機關團體、企事業單位和個人均可提出意見和建議，有關意見請書面反饋我部，電子版材料請同時發至聯系人郵箱。征求意見截止時間為2022年11月12日。

        聯系人：生態環境部應對氣候變化司鄧朝陽、曹園樹

        電話：（010）65645635

        郵箱：climate_china@mee.gov.cn

        地址：北京市東城區東長安街12號

        郵編：100006

        附件：

        1.征求意見單位名單

        2.2021、2022年度全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（征求意見稿）

        3.《2021、2022年度全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（征求意見稿）》編制說明

        4.反饋意見建議格式

生態環境部辦公廳

2022年10月31日